当前位置:首页 > 学习交流 >
为“服务为先”的城市管理理念点赞
时间:2017-10-11 11:14    来源:新华网    作者:九江执法    点击:

 119日上午,中央全面深化改革领导小组召开第十八次会议。会议指出,推进执法体制改革改进城市管理工作,要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要,以城市管理现代化为指向,坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则,理顺管理体制,提高执法水平,完善城市管理,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。(新华网)

中央深改组专题研究城管问题,印象中好像还是第一次,这一方面透露出城管问题的尖锐性急迫性,另一方面也体现中央以问题为导向的全新执政思维,令百姓心头一热。

 这些年,城市管理矛盾突出,城管与小贩之间时常发生冲突,为此,百姓怨声载道。城管饭碗是谁给的呢?毫无疑问是政府给的。他们得根据政府的眼色行事,要让政府的头头们眼前清净。至于用什么方法让城市变得清净。头头没说,规矩没定,所以,城管们全靠自己摸石头,砸场子。记得前些年还流传过一部《城管秘笈》,其中有采取反暴力抗法的布局动作,注意要使相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人,还应以超短快捷的连环式动作一次性做完,不留尾巴。一旦进入实施,阻止动作一定要干净利落,不可迟疑,要将所有力量全部使用上,引得舆论一片哗然。

从城管的理想作用看,管理好城市的日常秩序,让城市道路畅通、整洁、有序是他们的职责所在。管是对的,不管才是失职。而从摆地摊者来说呢?他们给居民提供了生活上的方便,也是自食其力换口饭吃的无奈之举。谁不想进大菜场大商场啊?可自己得不到那、交不起那,怎么办呢?也只好摆个地摊了,这总比去偷去抢要好,总比躺在家里吃救济或饿死要强吧?城管的职责在于路边上不得出现小商小贩,有流动小贩存在,就意味着失职,意味着饭碗不保;而流动摊贩除了在路边上打游击,就没地方找收入,不在路边摆摊也意味着饭碗不保。于是,猫鼠游戏如期而至无始无终。城管与摊贩之间的这种磕磕碰碰几乎无法避免,这其中谁对谁错根本无法说清。

实际上,把对与错的评判放到城管和小摊贩的个人行为身上,其出发点就卑鄙万分。这实际上是对社会现实出现反常的一种掩盖,是社会管理方向性偏差在底层的最直观的反映。出现这些矛盾,根子绝不在他们身上。曾看过一个报道,说京城一个派出所的民警两年之内光偷车贼就抓了六七百个,你能说他没尽责没出力吗?可即使他们如此大力地抓,偷车贼依旧如雨后春笋不断出现,你让每个警察长八只手也抓不过来呀!出现这么多的,这可能既不是警察失职的问题,也不是北京人都爱作贼的问题。再说摆地摊的,如果每个居民区都有免费的摆摊场所,他们还会跑到车来车往的路边来摆摊吗?可这样的地方在经营城市的歪理下还有吗?与此相反的是,菜场里每个摊位费高得惊人,由此直接导致菜价上涨,一方面让居民进菜场买菜增加了生活成本,另一方面又导致摊主竞相压低从菜农手里的收购价,伤农害农,所以把一些买卖人又逼到了路边上。城管队员和小摊贩都处社会最底层,那些管摊贩的城管队员一但丢了饭碗,可能很快就加入到路边摊贩们的队伍中去,因此,城管与摊贩之间的争斗实际上都是基本生存权利的争斗,这样的悲剧显然不是他们自找的,而是社会或者说就是政府强加到他们头上的。

 解决争斗的出路在哪里?作为政府,要能够正确理解城市管理中的城市首先是,城市以为主,就要将保护交易放在首位,而不是将保护城市形象城市秩序放在首位。一座城市就像一个巨大的商场,在这个商场内,摆柜台做交易是第一要务。为此,城市的规划设计首先应该满足生意的需要,而不是通行顺畅的需要,更不是长官们驴子拉屎外面光的所谓形象需要。市场经济就是自由交易的经济,有就必须有,你给市民提供了足够的免费的交易市场,他就不会将摊子摆到市场外的路边来。城市道路应该分设车路和市路,车路人让车,市路车让人,所有的交易都到市路上进行,只要不影响行人走路,摊位怎么摆都行,把市路与居住小区结合起来,根据人口确定市路的长短多少,做到这一点,应该不是太难的事情。

城市的重要交叉路口,往往人口流动密集,是做生意的好地方,也是城市管理最头痛的地方,实际上,对这样的好市口,完全可以让车路高架起来,把平路交叉口让出来,留给摆摊人,而让车子从上面过去,互不干涉。城市因交易而存在,保护好每一笔交易,是所有城市管理者必须树立的管理思维和行为准则。

深改组本次会议提出以主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要为导向,秉承服务为先的理念,实现让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托的管理目标,就从指导思想和行为准则上为城市管理构建了标准规范。如果能得到不折不扣的贯彻执行,城管形象必然发生根本好转。

我始终觉得,非常有必要将城管这个行当改个名字,不叫城管,而叫城服,即城市服务员。去掉一个字,就能去掉许多城管队员身上的匪气、霸气。让他们真正知道自己的服务身份,明白自己的服务对象,省得老是角色错位,制造底层争斗的悲剧来。政府其他带字的部门,实际上都可以变成字,比如工商服务交通服务等,把权力关进笼子,社会乱不了的,只是挂服务羊头卖强制管理的伪服务多了,社会才会越管越乱,越管事越多的。

 
为保证最佳浏览效果,请使用 1280×1024 的分辨率浏览
地址:九江市八里湖新区长虹西大道城管大楼      电话:0792-8556101      传真:0792-8581996      邮编:332000
版权所有:九江市城市管理行政执法局      邮箱:[email protected]      备案编号:赣ICP备17009336号