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九江市城市管理行政执法局2017年法治政府建设工作总结
时间:2017-12-07 10:55    来源:未知    作者:九江执法    点击:

市推进法治政府建设工作领导小组:

2017年,市执法局认真贯彻落实上级关于法治政府建设的系列要求,严格按照《九江市2017年法治政府建设工作要点》的部署,结合自身职责和工作实际,扎扎实实开展法治政府建设相关工作,深入推进了自身依法行政和法治政府建设等各项工作。现将2017年法治政府建设工作情况报告如下:

一、依法全面履行政府职责方面情况

(一)持续推进“放管服”改革工作情况

12017年,我局根据牵头部门的要求,推进了行政许可标准化建设。从许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查等5方面认真进行标准化建设,得到相关部门的认可,规范了行政许可行为。

2、按照上级要求,持续推进简政放权。经清理,2017年本单位无下放的行政审批事项,无行政审批中介服务事项,无取消的行政许可事项,并及时公布动态调整的行政权责清单,严格权力运行,未发现在行政许可目录和权力清单外运行权力。

3、积极推进社会诚信建设。一是根据《九江市社会信用体系建设(2015-2020年)任务分工方案》《2017年九江市社会信用体系建设工作要点》,提出了本单位年度工作计划,明确了分管领导、工作人员负责社会信用体系建设工作,并向牵头部门报送了本单位社会信用体系建设工作年度总结;根据市信息管理部门要求,结合本单位实际,认真梳理了本单位公共信用信息资源,经多次修改,形成本单位公共信用信息资源目录,并主动配合全市公共信用信息平台与本单位相关涉信业务系统开展信用数据对接。

二、完善依法行政制度体系方面情况

(二)政府立法工作情况

按照2017年人大立法计划,本单位牵头起草地方性法规《九江市城市市容条例》草稿,我们能积极落实立法前评估制度,在起草过程中能落实听取公众意见或征求相关部门意见,按规定时间和要求向市政府报送了《九江市城市市容条例》草稿,对立法审查机构开展的立法征求意见、调研、协调等工作予以配合协助。目前,《九江市城市市容条例》草案经市人大常委会三次审议正按立法程序报请省人大常委会批准,即将出台。待法规正式出台后,我们将严格按照法规授权制定相关配套制度。

(三)推进法规规章正确有效实施

201751日起实施的法规《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定》,市执法局作为配合部门,能及时报送贯彻实施方案或措施,并认真履职,对法规顺利实施起到重要作用。另,正处立法最后阶段的《九江市城市市容条例》出台公布后,市执法局将严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》(赣府厅发﹝201644号),及时报送贯彻实施方案。

(四)规范性文件制度及管理工作情况

我们严格按照规定对本部门制发的规范性文件及时报送市政府法制机构备案;并按市政府要求组织了对本部门实施的市政府规范性文件、本部门制发的规范性文件清理,并按照权限公开了清理结果;对市法制办开展的备案审查、公民异议审查,按要求提交相关材料或作出说明,规范性文件未因违法或不当被纠错。

三、推进行政决策科学化民主化法治化方面情况

(五)重大行政决策法定程序执行情况

市执法局已经按照要求,制定完善了《市执法局重大行政决策程序规定》《市执法局重大决策事项听证办法》《市执法局规范性文件制定程序规定》等相关制度,健全重大行政决策和规范性文件合法性审查制度,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或公布出台,完善了依法决策、依法管理、依法办事制度。同时,制定了《局执法办案工作规程》,重大行政执法案件通过局案审会进行集体讨论后作出处罚决定,确保重大执法决定依法办理,进一步推进科学决策、民主决策、依法决策,提高了行政决策质量。2017年市执法局没有重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序而造成重大损失或者恶劣影响被责任追究的情况。

(六)法律顾问、公职律师制度推行情况

2017年,我局落实了法律顾问制度,安排了工作经费,续聘了专业律师担任本局法律顾问,制定了法律顾问岗位职责,建立了定期法律咨询制度,充分发挥了法律顾问在规范行政行为等方面的积极作用,通过法律讲座、咨询、行政复议、行政诉讼、重大案件指导等多方面作了大量的工作,有效降低了执法风险,切实提高了本局依法行政的能力和水平。另外,受公职律师相关要求限制,市执法局目前暂未建立公职律师制度。

(七)健全决策执行机制情况

.按照要求,市执法局已经建立健全重大行政决策后评估制度,建立健全重大行政决策档案管理制度。

四、坚持严格规范公正文明执法方面情况

(八)行政复议案件被纠错情况

2017年,市执法局行政复议案件1宗,复议机关维持了市执法局行政决定,未有被纠错(原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形)案件。

 (九)行政诉讼案件败诉情况

2017年,市执法局行政诉讼案件共3宗,其中审批机关判决维持1宗,正在审理的行政诉讼案件2宗。

(十)重大行政执法决定法制审核制度执行情况

市执法局已经制定了《执法办案工作规程》全面落实了行政执法决定法制审核制度,重大的行政执法决定须经中队、大队、法规科三级法制审核和集体讨论。

(十一)行政检查“双随机一公开”制度落实情况

市执法局及时、规范上传公布了“一单两库、一细则”数据到执法监督平台的,制定、上传了年度行政检查计划并已通过市法制办审核正在按要求实施;已经及时、规范开展行政检查(执法),平台未出现红灯预警;及时、规范受理、办理平台中群众咨询、投诉、举报。

 (十二)落实行政执法和刑事司法衔接工作制度

已经落实了“两法衔接”工作办法,领导班子召开专题会议研究落实,没有出现有案不移、有案难移和以罚代刑等现象,已经在平台上传了本局公布的涉嫌犯罪案件立案追诉标准

五、强化对行政权力的制约和监督方面

(十三)自觉接受人大监督、民主监督情况分值

市执法局能认真办理人大代表建议和政协委员提案及积极配合人大代表、政协委员调研视察工作,全年共办结人大代表建议17件,政协委员提案35件,满意率100%,得到了市人大代表、市政协委员等社会各界认可。

(十四)自觉接受司法监

市执法局作为行政执法机关,能自觉接受司法监督,对当事人提起的诉讼案件能积极答辩并依法出庭应诉的,并且自行政诉讼法修订以来,市执法局所有行政诉讼案件局分管法治政府建设的副局长均作为行政机关负责人出庭应诉。同时做到依法履行人民法院生效裁判,并及时反馈落实人民法院司法建议

 (十政务公开推进情况

按省政府办公厅《关印发2017年全省政务公开工作安排的通知》(府厅字(2017〕50号)执行,已按照市政府要求做好政务公开方面工作。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷方面的情况

(十行政复议职责落实

行政复议案件市执法局严格按期限和要求提交答复和证据材料依据,局负责人能按复议机关通知求参加听证会或案件审査会的,对已经做出复议决定的能按行政复议决定期限和要求履行,并能够按照要求落实行政议意见、建议的,不断改进相关行政执法工作流程。按规定报送行政复议统分析材料报表被复议案件中,没有存在重大错误,被上级政府及其工作部门责令纠情况。

 (十七)行政调解工作开展情况

市执法局能认真省、市综治办法制办出台的指导性意见,积极开展与行政管理职能有关的争议纠纷的行政调解工作的,化解矛盾纠纷完善行政调解制度报送行政调解资料

七、强化组织保障和法治能力建设方面情况

(十八)落实第责任人责任情况

收到《市政府办公厅印发的2017年九江市法治政府建设工作要点》,我局即以文件形式对本局法治政府建设年度重点工作作具体部署并进行任务分解的,及时报市政府法制办备案。局领导班子召开专题会议研究法治政府建设工作落实了年向政府报告上一年度法治政府建设情况,并向社会公开

(十领导干部法治能力建设情况

建立完善了领导班子集体会前学法制度,学法内容根据城市管理相关法律法规变动情况设置,每年不少于2次根据市普法办要求,下发通知,认真组织领导干部年度法律知识考试

(二十部门工作人员法治能力建设情况

根据本单位实际,年组织开或参加通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训制度组织公务员年度法律知识考试

(二十一)法制机构履职能力情况

局领导按照《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》(府厅发﹝2016〕59号)文件精神就加强法制机构能力进行专题研究并提出贯彻落实意见。同时保障推进法治政府建设的工作经费。能够按照省法制办《关于进一步加强和改进省政府法制宣传工作的通知》要求保质保量完成法治政府建设工作信息报送工作任务,向市法制办网站报送的宣传报道数量排名靠前

八、完成了两项市法治政府建设年度工作要点专项工作任务

一是重点领域《九江市市容条例》立法。市执法局完成了市容条例立法起草工作。经市委批准,2017年初,市人大常委会将《九江市城市市容管理条例》正式列入2017年立法计划,并确定由我局牵头《条例》起草。2017年上半年,我们严格按照地方立法计划和程序,经多次组织讨论会,征求市建设规划局、市规划局、市公安局、市交管支队等单位的意见建议,牵头完成了《九江市城市市容管理条例》条文起草、修改完善、报请政府批准等工作。条例草稿经428日市政府常务会议研究原则通过后,我们认真配合市法制办做好条文完善、报请人大工作。同时,积极配合市人大相关部门做好该条例的调研、修改完善和人大三次审议等相关工作,顺利推进了市容立法的进程,目前草案正在报请省人大常委会批准阶段。

二是推进法规正确有效实施工作。对201751日起实施的法规《九江市城区烟花爆竹燃放管理规定》,市执法局作为配合部门,能及时报送贯彻实施方案或措施,并认真履职,对法规顺利实施起到重要作用。《九江市城市市容条例》正式出台后,市执法局将严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》(赣府厅发﹝201644号),及时报送贯彻实施方案。

 

综合上述情况, 2017年市执法局结合本单位实际,按照上级法治政府建设工作要求,制定本局法治政府建设工作计划并认真落实,强化了执法队伍的教育培训,增强行政执法人员依法行政的能力,努力探索新形势下推进依法行政、依法治市的思路与方法,深入推进了自身依法行政和法治政府建设等各项工作。

特此报告

 

 

 

九江市城市管理行政执法局

20171130

 
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