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关于进一步做好渣土管理和扬尘治理工作的一点思考
时间:2017-12-11 15:07    来源:渣土大队    作者:柳昆路    点击:

当前,城市化进程加速推进,老旧城区的棚户区改造、新区的各类房地产建设以及各类市政工程、开挖土方产生的渣土,以及由此而产生的扬尘污染,对我市市容环境产生了极大的影响。如何协调好城市建设与市容环境的二者之间的关系,进一步做好渣土管理和扬尘治理工作,已成为城市管理的重要课题。

一、关口前移,提前介入,加强渣土源头管理

在城市大规模拆迁、建设过程中,由于对渣土管理不严,车辆带泥、扬尘污染等现象屡有发生,经常处于“污染—整改—再污染—再整改”的被动管理状态。只有从源头抓起,实行关口前移,才能从根本上实现对城市渣土的全面管理。

一是提高意识,把好宣传关。利用新闻媒体、公共信息栏、发放宣传资料等有效形式,广泛宣传国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规,报道有关违章案例的处理情况,让市民了解渣土管理的法规及相关的执法程序、处罚标准,明确工地施工、店面装潢、管线开挖对各类渣土的管理要求,从而在施工时自觉遵守法律法规和管理要求,实行运输车辆密闭、袋装化收集等措施,提高市民管理意识,引导工地文明施工。

二是调查摸底,把好信息关。要对新建、待建和拆迁工地实行提前介入,主动与施工方加强联系和沟通,开展调查摸底,了解工地施工单位、建设规模、开竣工时间以及泥浆、渣土运输量等建设概况,并耐心地向建设方、拆迁方讲清在渣土处置、运输、倾倒等各个环节中注意的事项,及时掌握各建设、拆迁工地的信息资料,为对渣土管理和扬尘治理赢得工作主动权。2017年以来,我市接连启动了棚户区改造项目,浔阳片区进行了大面积拆迁,市执法局渣土监管大队执法人员提前介入,主动与区拆迁办、施工方、渣土清运方等相关单位联系沟通,了解拆迁时间,要求做好围栏作业,防止拆迁中扬尘污染环境。

三是强化责任,把好审批关。在工程招投标过程中以及审批行政许可时,要求建设单位和施工单位把渣土管理和扬尘治理作为申报内容之一,促使施工单位在建设过程中加强对渣土的管理同时,与工地建设单位签订《建筑工地市容环境卫生责任书》、《渣土运输责任书》,通过强化责任,落实措施,自觉加强对渣土的管理,从而避免扬尘污染市容环境。

四是加强防范,把好开工关。在建筑工地开工前,组织执法人员督促建设单位落实相关规定,并及时进行检查,确保各项措施落实到位。要求建设单位及时做好工地围栏作业、出入口路面硬化、配置冲洗设备等防范措施,并落实工地周边路面的排污措施,随时采取应急处置,做好工地的前置管理工作。今年,在长虹大道求振国际项目、长江大道联泰成泰城二期工程开工之际,渣土监管大队多次督促施工单位对出入口路面进行硬化,并要求对车轮进行冲刷和冲洗,避免了车轮带泥出工地造成扬尘对环境的污染,取得了明显效果。

二、把握重点,注重巡查,加强渣土动态管理

由于渣土从产生到堆放处置有一个运输的动态过程,容易导致渣土、扬尘污染城市环境。对此,要把握巡查重点,加大执法力度,充分利用已有的高科技手段加强渣土运输过程中的动态管理,提高城市管理水平。

一是建立制度,加强巡查。专门组建一支巡查队伍,建立早、中、晚三班全天候巡查制度,实行动态跟踪监管,抓好渣土的出土、运输、倾倒各个环节的监督管理,构建“全方位、全过程、不定时”的反复巡查执法网络。对于闹市区、中心区等繁华地段,根据施工情况,采取定点伏击与动态巡查相结合的方法,加强对渣土和扬尘的管理。今年11份,我市第一届半程马拉松比赛在八里湖新区举行,比赛沿线有多家工地正处于渣土清运阶段,为做好市容保障工作,渣土监管大队指派人员在比赛前期就开展一系列集中整治行动,重点防守,有效防止了车轮带泥、抛洒滴漏现象的发生。

二是把握重点,加强管理。执法人员在日常巡查时,根据施工、拆迁单位进展情况,把握巡查重点,有针对性地开展工作,提升管理效能。首先,抓好建筑工地管理,检查各工地周边围栏设施是否到位,出入口路面是否经过硬化,出入口有没有配置洗车台()、沉淀池等车辆冲洗设备,防止车辆带泥行驶。其次,抓好运输车辆管理,检查运输车辆三证是否齐全(资质证、准运证、许可证),以及运输车辆的密封性能情况,在渣土运输过程中有无加盖安全网,防止抛洒滴漏,造成二次污染。最后,抓好节日期间管理,节假日通常是扬尘污染的高发期,为此,加强节日值班,加大查处力度,检查运输车辆是否定时、定地、定线运输,尽量减少对市民的影响。

三是形成机制,加强联动。渣土管理、扬尘污染涉及到公安、执法、建设等多个部门,只有建立机制加强联动,形成齐抓共管的强大合力,才能有效做好渣土管理和扬尘污染工作。执法部门要主动加强与其他部门的联系和沟通,定期召开联席会议,研究问题,分析原因,制定对策,根据实际情况,开展联合执法,实现单一执法向综合执法的转变,进一步提升管理效能。

四是充分利用渣土改革的已有成果,加强渣土运输的动态管理。在2016年渣土改革的基础上,充分利用渣土车辆GPS系统、渣土工地视频监控系统、建成区天网监控系统、渣土运输动态考核系统等手段实现对渣土管理的全方位、全时段的管控,大大提高了管理效率,提升了管理质量。

是公开信息,加强监督。畅通信息渠道,公开投诉电话、设立举报箱,建立举报奖励制度,鼓励市民通过电话、网络对违规运输、乱倾乱倒、扬尘污染等行为进行举报,变单一部门管理为社会公众管理,形成多角度、全方位的社会监督网络体系同时,建立应急保障机制,一有投诉、举报,能快速出击,严格执法,及时制止各类违规违章行为。

三、多措并举,突出防控,加强扬尘污染治理

在抓好渣土源头管理和动态管理的基础上,平时工作中还要有针对性地采取防控措施,开展扬尘整治活动,进一步加强扬尘污染的各项治理工作。对此,市执法局主要采取了以下防控措施。

一是开展各类环境综合整治活动。今年以来,市执法局渣土监管大队先后共开展次环境综合整治活动,对不按规定运输、车辆未密闭、未按要求使用保洁设备、六个一标准未达标等行为进行集中查处,有效减少了可能产生的污染源,从而避免减少扬尘的污染。10月份“保护碧水蓝天、防治扬尘污染”行动启动以来,渣土监管大队共出动执法人员700余人次,查处违规车辆29台次,有效的改善了城市环境。

二是完善工地生态建设。在建工地的生态建设是控制扬尘污染的最有效途径之一。年初以来,渣土监管大队开展争创全国文明城市”为契机,督促各类在建工地大力推进扩绿增绿工程,提绿化覆盖率和工地六个一标准达标率,减少污染源,加大宣传教育力度,提升工地人员法律意识

三是运用数字执法加强对渣土和扬尘的治理。2016底,市执法局完成了数字化执法工程,建立了信息化指挥平台,目前已处于试运行阶段。利用数字执法,增设、扩容、升级渣土和扬尘的管理信息,通过视频监控,快速加强对渣土和扬尘的管理,减少城区扬尘的污染。

 
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